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            关于印发2019年全区民政工作要点的通知

            文章来源: | 2019-02-14亚洲城回族自治区民政厅

            各市、县(区)民政局,机关各处室(局)、厅属各单位:

            现将《2019年全区民政工作要点》印发给你们,请结合实际,抓好贯彻落实。


                                                                                        亚洲城回族自治区民政厅

                                                                                             2019年2月14日


            2019年全区民政工作要点


            2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年。全区民政工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,全面落实习近平总书记视察亚洲城重要讲话精神和“建设美丽新亚洲城、共圆伟大中国梦”的要求,坚持以人民为中心的发展思想,践行“民政为民、民政爱民”工作理念,全面履行民政工作最底线的民生保障、最基本的社会服务、最基础的社会治理和最悠久的专项行政管理职责,进一步深化改革、开拓创新,持续加强基层基础,坚定不移全面从严治党,在新的起点上以更加饱满的精神状态推动民政事业改革发展。

            一、 深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,全面系统学习党的十九大精神、习近平总书记来宁视察时的重要讲话和关于民生民政工作的重要论述,坚持不懈用党的创新理论武装头脑,坚守正确的政治方向,严守政治纪律和政治规矩,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”。在学懂弄通做实上下功夫,坚持学以致用,紧密联系实际,切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,全面贯彻落实中央和自治区重大决策部署。

            二、 全面加强党的建设。以党的政治建设为统领,着力加强党的建设,推进全面从严治党向纵深发展,不断提升民政系统党的建设质量。旗帜鲜明讲政治,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。抓好民政系统党建工作,持续推进“三强九严”工程,压实党建工作“三个责任”,落实“三会一课”、组织生活会等九项基本制度,把各级党组织建设成为讲政治、守纪律、有活力、能战斗的坚强堡垒。健全民政系统反腐倡廉教育和廉政风险防控机制,加强资金、项目等民政重点领域监管,深化运用监督执纪“四种形态”,以永远在路上的恒心和韧劲推进党风廉政建设和反腐败工作。巩固拓展中央八项规定专项治理和巡视整改成果,持之以恒落实中央八项规定精神,坚定不移纠正“四风”,坚决反对形式主义和官僚主义。坚持党管干部原则和好干部标准,打造忠诚干净担当的高素质专业化民政干部队伍。

            三、 实施脱贫攻坚三年行动。按照中央和自治区打赢脱贫攻坚战三年行动部署要求,以推进脱贫攻坚兜底保障为目标,持续加强与扶贫部门的工作对接和政策衔接,优化低保审核审批程序,健全低保对象认定办法,做好数据比对,将建档立卡贫困人口中完全或部分丧失劳动能力、无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭纳入农村低保范围,做到“应保尽保、应扶尽扶”。深化农村低保专项治理,持续打击和整治低保工作中的腐败和作风问题。扎实开展困难群众救助绩效考评工作,引入第三方机构参与评估和审计,弥补监管短板,改进社会救助工作。提高信息化管理水平,拓宽信息共享渠道,扩大信息核对范围,保证信息数据质量,确保对象识别精准、资金使用规范、政策执行有力。落实特困人员救助供养制度,加强和拓展特困人员救助服务,提升失能半失能特困人员照料护理服务能力。发挥临时救助兜底作用,开展“救急难”工作,编密织牢民生保障“兜底网”。

            四、 提高养老服务质量。以满足老年人日益增长的多层次、个性化养老服务需求为着眼点,持续用力推动养老事业健康发展。健全完善养老服务政策体系,修订养老机构管理办法,全面建立留守老年人巡访制度。持续开展养老院服务质量建设专项行动,加强养老机构监管,开展评星定级,抓实抓细民政服务机构安全管理工作,推动医养结合发展进程。加强养老服务机构建设,实施特困人员供养服务机构改造行动计划,新建改建25所社区老年人日间照料中心,完成25所公办养老机构改造任务。推进已建成养老服务项目投入运营,提高养老服务项目的使用效率。

            五、 提升儿童福利水平。全面落实《儿童福利机构管理办法》,采取有效措施解决孤弃儿童大排查中发现的问题和风险隐患。落实孤儿养育津贴制度,规范家庭寄养和涉外收养工作。加快儿童福利机构转型发展,大力创新困境儿童基本生活照料、医疗救助、康复教育等兜底保障工作新模式,实施“贫困残疾儿童医疗康复救助计划”和“母亲康教培训计划”,实现“康复一个孩子,解困一个家庭”目标。筹资2640万元,建设儿童之家528个,继续开展留守儿童“合力监护 相伴成长”关爱保护专项行动。完善儿童动态监测机制,建立困境儿童信息台账和农村留守儿童信息定期通报制度。健全基层儿童关爱保护体系,提高未成年人保护机构保障能力,强化监护人对农村留守儿童的监护主体责任,支持引导社会力量为其提供关爱服务。

            六、 激发社区治理活力。有效发挥自治区基层政权与社区治理工作协调机制作用,增强工作合力。全面落实自治区《关于加强乡镇政府服务能力建设的实施方案》,完善乡村治理体系,加强基层政权建设。做实村民代表会议制度“55124”模式,落实“四级联动督查”,打造50个样板村,逐步提高规范落实比例。深化星级和谐社区创建工作,落实《城市社区工作准入制度》,开展社区减负增效“回头看”。建设城乡社区服务站143个,提升服务保障能力。统筹做好城乡社区“两委”同步换届选举工作,深入推进村民自治领域“扫黑除恶”专项斗争。落实《关于做好村规民约和居民公约工作的指导意见》,推动村规民约和居民公约发挥积极作用。开展形式多样的城乡社区民主协商实践,每个县(区)培育2个示范街道(乡镇)、5个以上示范村(社区)。

            七、 强化社会组织监管。加强党对社会组织工作的领导,提高社会组织党的组织和党的工作覆盖率。坚持“党建引领、巩固成果、全面推进、政社分开”原则,全面推进行业协会商会与行政机关脱钩工作。大力培育发展社区社会组织,指导社会组织开展社区服务。加强社会组织登记管理,严格社会组织准入,稳妥推进直接登记,启动宗教活动场所法人登记,加强登记审查,推进行政许可标准化建设。动员引导社会组织参与脱贫攻坚。加强社会组织综合监管,完善行业协会商会综合监管政策,打击整治非法社会组织,依法查处社会组织违法行为。加强社会组织信用监管,健全完善守信联合激励和失信联合惩戒机制,引导社会组织提高自律诚信和社会公信力。

            八、 稳妥推进区划地名管理。宣传贯彻国务院《行政区划管理条例》,完善《区划调整专家评估办法》《规范行政区划调整申报程序的指导意见》。稳妥推进相关行政区划调整工作。深化清理整治不规范地名,推进二维码地名标志和新型智能地名标志设置。加快第二次全国地名普查成果转化利用,发挥国家地名信息库作用,开展标准地名图、录、典、志编纂工作。加强地名文化保护,宣传弘扬优秀地名文化。做好第四轮陕宁省界联检和推进全国省界界桩更换工作,协助做好贺兰山国家自然保护区相关行政界线勘测定桩工作,妥善处理各类界线纠纷,深化平安边界建设。认真贯彻落实《民政部“互联网+区划地名”行动方案》,推进区划地名工作与互联网深度融合。

            九、 强化残疾人权益保障和专项社会事务管理。严格落实残疾人两项补贴制度,推动残疾人两项补贴信息系统平稳有效运行,确保符合条件的残疾人全部享受惠民政策。实施“福康工程”项目,为贫困地区免费配置80具假肢和矫形器、100件辅具产品。鼓励支持6个县区积极开展精神障碍社区康复服务试点工作。出台殡葬改革和殡葬事业发展实施意见,推行节地生态安葬,规范公墓管理,巩固殡葬领域突出问题专项整治成果。加强公益性殡葬设施建设,投入2400万元,建设银川、青铜峡、隆德殡仪服务中心。推动婚姻登记异地办理和县级集中办理,加强婚姻家庭辅导工作,加快婚姻历史信息数据补录,倡导婚姻工作移风易俗。出台《加强和改进生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作的实施意见》,推进救助和托养机构的安全检查工作常态化。

            十、 加快发展慈善事业、社会工作和志愿服务。大力培育公益慈善类社会组织,开展慈善组织登记认定和公开募捐资格管理,落实相关优惠措施。开展“中华慈善日”宣传活动,营造全民慈善浓厚氛围。规范福利彩票发行销售,巩固提升福彩品牌形象,坚持公益金使用宗旨,严格彩票公益金使用管理。探索推进乡镇、街道社会工作站(室)建设工作。扎实开展中央“三区”计划、第二批闽宁社会工作服务机构“牵手计划”和国家、自治区两级福彩公益金支持政府购买社会工作和志愿服务项目。实施贫困地区社会工作服务项目10个、志愿服务项目30个。积极发展农村社会工作,服务乡村战略。推进城乡社区“三社联动”。加强社会工作人才和志愿者队伍建设,开展社会工作者职业水平考试,落实相关奖补政策。推进修订《亚洲城回族自治区志愿服务条例》,广泛开展志愿服务,规范志愿服务记录制度。

            十一、 深化民政领域改革创新。有序推进低保审批权限下放改革,指导隆德县、兴庆区、平罗县开展试点工作,简化审核审批程序,压实“谁调查、谁审核、谁审批、谁负责”责任制,提高低保工作效率和对象认定精准度。全面实施亚洲城服务事项“马上办、网上办、就近办、一次办”,提高民政亚洲城服务效率。开展居家社区养老服务改革试点,指导有条件的地方开展养老服务机构公建民营改革。落实《老年人权益保障法》,做好养老机构设立许可申请取消后的相关工作。推进殡葬综合改革试点工作,调整扩大银川市火化区范围,积极推行节地生态安葬,规范殡葬市场和行业行为。出台《“互联网+民政服务”实施意见》,筹划亚洲城民政云二期项目,全面提升民政信息化水平。


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